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2018年前三季度全州經濟運行分析
發布日期:2018-10-27 瀏覽次數:

來源:州統計局網站

今年以來,全州上下堅持穩中求進工作總基調,堅定踐行新發展理念,主動對標高質量發展要求,全面貫徹落實州委七屆四次全會精神,大力推進“四大產業集群”建設,全力打好“三大攻堅戰”,補短板、強弱項、抓調度,全州經濟運行“總體平穩、穩中有進、進中向好”。

一、全州經濟運行的三個基本特征

(一)穩:穩在宏觀目標、穩在產業、穩在內需

宏觀調控目標穩定。從宏觀經濟政策四大目標看,全州經濟增長、物價和就業均運行在合理區間。從地區生產總值看,前三季度全州實現地區生產總值606.19億元,同比增長6.5%,總量接近2014年全年的地區生產總值。從物價看,前三季度全州居民消費價格在豬肉、蔬菜價格推動下小幅上漲,但總體溫和,累計同比上漲1.8%。從就業看,全州城鎮新增就業2.77萬人,全州城鎮登記失業率1.48%,低于全省。

產業穩步發展。一產業“穩”。前三季度,全州農業增加值144.57億元,同比增長3.1%。預計全年糧食總產量151.06萬噸,同比增長0.9%。生豬價格從三季度開始回暖,價格逐步上揚, 9月份上升到13.3元/公斤,從虧損進入微利時代。生豬出欄292.5萬頭,同比增長2.6%。煙葉收購勢頭良好。二產業“升”。在省統計局考慮武煙同步增速的基礎上,全州規模工業增速表現為上升走勢,元至9月全州規模以上工業增加值同比增長5.4%。全州累計生產卷煙30.48萬箱,同比增長30.3%;水泥380.43萬噸,增長9.1%。完成建筑業總產值71.17億元,同比增長13.1%。三產業“火”。生態文化旅游持續“井噴”,暑期及節慶假日期間,重點旅游景區限流、酒店“一房難求”局面已成常態,鄉村民宿和“納涼經濟”、“候鳥經濟”人氣不斷聚集。前三季度全州累計接待旅游者5438.66萬人次,同比增長29.7%,旅游綜合收入387.28億元,同比增長29.8%。

內需拉動平穩。投資保持快速增長。前三季度,全州固定資產投資同比增長10.9 %,增幅居全省第10位,與全省增幅持平。三次產業投資分別增長12.1%、12.1%和10.6%,民間投資增長13.5%,工業投資同比增長28.1%,其中制造業投資增長33.0%,工業技改投資增長82.0%。消費的基礎性作用持續釋放。前三季度,全州社會消費品零售總額440.77億元,同比增長11.1%。限上批發和零售業通過公共網絡實現零售額同比增長37.8%。住宿業營業額5.86億元,同比增長13.3%;餐飲業營業額29.62億元,同比增長17.8%。

(二)進:進在指標趨勢、進在高質量發展

重點指標穩中有進。前三季度全州地區生產總值增速高于上半年0.7個百分點、高于一季度1個百分點,規模工業增加值增速高于上半年2.9個百分點,地方一般公共預算收入增速高于上半年0.4個百分點,其他營利性服務業營業收入增速高于上半年7.1個百分點,全社會用電量增速高于上半年1.4個百分點,工業用電量增速高于上半年2.9個百分點,電信業務總量增速高于上半年14.9個百分點。

高質量發展在推進。一是“四大產業集群”建設強力推進。前三季度,全州累計接待旅游者超過5000萬人次,實現旅游綜合收入近400億元。成功舉辦第五屆硒博會,規模以上硒食品加工企業累計完成產值64.81億元。實現生物醫藥產業集群綜合產值64.47億元,藥材種植業收入22.65億元,增長6.9%;規模醫藥制造業完成產值3.55億元,增長12.5%,較同期加快1.7個百分點。截至9月底,全州清潔能源發電總裝機容量403.13萬千瓦,新增總裝機8.43萬千瓦。二是供給側結構性改革成效明顯。“破”的力度加大,過剩產能化解和煤企轉型加快推進。全州關閉退出煤礦10家,化解煤炭過剩產能141萬噸。“降”的效果顯現,規模工業企業成本下降,全州降低用能成本1.8億元,減稅降費12.79億元。元至8月,全州規模工業主營業務成本同比下降6.1%。“去”的節奏適度。前三季度,全州銷售商品房239.02萬平方米,同比增長31.1%;商品房待售面積52.59萬平方米,同比下降15.9%。

(三)好:好在經濟效益、好在新動能、好在協調性指標

三大部門同步增收。前三季度,全州地方財政總收入135.81億元,同比增長8.8%;地方一般公共預算收入58.86億元,同比增長8.7%。全州地方稅收收入同比增長14.2%,增幅高于一般公共預算收入5.5個百分點,地方稅收收入占一般公共預算收入比重74.4%,高于同期3.6個百分點。企業收入增長。規模以上其他營利性服務業主營業務收入同比增長13.2%。規模以上工業企業利潤總額19.79億元,同比增長1.4%,應收賬款減少6%。城鄉居民持續增收。前三季度,全州城鎮常住居民人均可支配收入19932元,增長7.9%,增幅居全省第12位;農村常住居民人均可支配收入5608元,增長9.6%,增幅居全省第2位。

新動能在增長。一是市場主體持續增長。9月末全州市場主體總量突破25萬戶,達到25.06萬戶。前三季度全州新登記市場主體3.44萬戶,同比增長14%,新登記企業類市場主體1.06萬戶,同比增長45%。前三季度全州實有市場主體總量、實有企業類市場主體總量、新登記市場主體總量、新登記企業類市場主體總量增速均高于全省平均增速。二是招商引資取得成效。前三季度全州新簽約項目157個,投資總額778億元;實際到位資金301.22億元,同比增長28.8%;招商引資項目開工30個,同比增加4個,較上半年增加18個。三是高新技術產業保持增長。前三季度,全州規模以上高新技術產業增加值4.26億元,同比增長10.2%。

協調性指標走勢向上。一是用電量穩中有升。前三季度,全州全社會用電量37.60億千瓦時,同比增長12.3%,增幅居全省第7位,高于全省1個百分點;其中工業用電量10.65億千瓦時,增長8.0%,增幅居全省第6位,高于全省0.8個百分點。二是存貸款快速增長。9月末,金融機構人民幣貸款余額1020.53億元,同比增長16.1%,同比增速居全省第7位。全州金融機構人民幣存款余額1494.50億元,同比增長7.8%,同比增速居全省第7位。三是交通物流業持續增長。公路總周轉運量增長10.0%,民航客貨運量分別增長33.6%和32.6%??斕菀滴褡芰?42.11萬件,同比增長50.9%。

二、全州經濟發展中存在的“三不”問題

(一)對照年度目標進度不夠

盡管在全州上下強調度、強督查的努力下,進入三季度重點經濟指標有所回升,但對照年度目標任務速度仍然不快、進度仍然不夠,4項增速指標沒有完成政府工作報告目標(同時也是省考核指標),1項指標沒有達到時序進度。一是地區生產總值。受規模工業增加值、財政八項支出低增速的影響,前三季度全州地區生產總值增速6.5%,與7%的全年目標差距0.5個百分點。二是規模以上工業增加值。全州規模工業持續低位運行,處全省末位,元至9月達到年內最高增幅5.4%,與6%的全年目標差距0.6個百分點。三是固定資產投資。盡管我州固定資產投資保持較快增長,但前三季度10.9%的增速,低于全省投資增速最高的仙桃市(12.3%)1.4個百分點,與14%的全年目標差距3.1個百分點。四是城鎮居民人均可支配收入,前三季度全州城鎮居民人均可支配收入增速7.9%,低于8.5%的全年目標0.6個百分點。五是一般公共預算收入雖然超7%的全年目標1.7個百分點,但完成全年預算進度73.9%,對照時序進度落后1.1個百分點。

(二)對照“六穩”要求預期不穩

從工業看,三季度全州規模工業增速雖然小幅上升,但回升的基礎并不牢固,向上的走勢還未成為趨勢,四季度下行壓力仍在加大。一是規模以上工業企業增量少,前三季度新增規模工業企業僅2家,385家規模工業企業中有157家減停產,9月份當月新增15家停產企業。二是支柱行業后勢有下行預期。水電方面,今年清江流域來水偏枯,水力發電量同比下降17.2%,去年10月份水布埡電廠產值創歷史最高極值,推動當月規模工業累計增速達到兩年來的最高峰值6.8%,高同期數將對今年10月及四季度的規模工業增速產生下拉影響。在水電生產下滑等因素影響下,前三季度全州平臺規模工業增加值同比下降10.9%。卷煙方面,武煙集團因搬遷改造提前釋放產能,四季度卷煙產量將會下滑并影響全省工業平均增速0.3個百分點,由于湖北省統計局按武煙集團同等增速反饋恩施卷煙廠增加值增速,因此四季度煙草產業方面存在下行預期。

從投資看,今年以來全州固定資產投資從2月份以13.3%的增速開局,一季度的14.4%為年內最高點,此后呈逐月小幅回落走勢,三季度固定資產投資累計增速分別較一季度、上半年回落3.5和1.8個百分點。施工項目個數減少,前三季度全州城鎮投資施工項目同比減少124個。重大項目進度不快。前三季度,省委、省政府督辦的3個重大產業項目完成投資2.63億元,僅占年度投資計劃的45.2%,不到50%;省委、省政府督辦的7個10億元及以上重大項目完成投資3.97億元,僅占年度投資計劃的22.9%。綜合當前的投資環境和項目狀況,四季度全州固定資產投資將繼續處于12%以下區間運行。

從消費看,汽車銷售進入增長“瓶頸期”,拉低消費增長。隨著各類優惠政策退出以及市場逐漸飽和,汽車類商品逐漸“賣不動”,汽車類銷售快速下滑,前三個季度限上汽車類銷增速分別為13.5%、8.6%、-0.2%,回落趨勢明顯。汽車類商品銷售的回落影響到消費市場增長,元至9月全州汽車類銷售額38.3億元,負增長0.2%,直接拉低限上零售業增速20.5個百分點,拉低全州社會消費品零售總額增速1.2個百分點。

(三)對照高質量發展要素不活

當前全州經濟運行中,生產要素不活、基礎設施不齊備成為制約高質量發展的掣肘因素。

資金方面,企業依然面臨“錢緊”、“錢荒”窘況。當前恩施州仍處于供給側改革深度調整期,表現為財務成本高、經濟效益低、資金流緊張。從企業看,表現為融資難、融資貴,州內民營企業無法取得3年期及以上的項目貸款,三季度新增停產的15家企業中有4家為缺資金,今年全省取消縣域調度資金(2017年全州縣域調度資金18.84億元),對缺少流動資金的企業影響加劇。從金融機構看,因我州企業主體以資產實力弱的成長型小微企業居多,短期收購資金需求量大的農副產品加工企業多,我州企業實力不強以及中性偏緊的金融政策、金融機構自身的風險偏好導致有效信貸需求不足。從政府看,在嚴控地方債務大背景下,地方政府融資平臺融資渠道受限,平臺公司債務滾動能力削弱,同時財政實力薄弱,還本付息壓力增大。受地方政府融資收緊影響,未納入政府購買服務的貸款項目被叫停,基建等項目貸款減少,有效信貸需求和項目不足導致導致信貸增速下行壓力加大。受項目前期工作滯后等因素影響,財政支出進度偏慢,前三季度全州一般公共預算支出完成預算進度的69.2%,慢于時序進度5.8個百分點,難以充分發揮積極的財政政策效益、有力支撐實體經濟。

旅游生產要素方面,旅游經濟的火熱伴生發展的“陣痛”。旅游業持續“井噴”式發展,旅游接待人次呈千萬級遞增,旅游、納涼、“候鳥”大軍的涌入暴露了旅游接待基礎設施的短板。比如利川蘇馬蕩避暑大軍人數突破30萬,基本達到環境承載能力的極限,交通、供水、生活垃圾處理以及生態?;ざ幾胤秸墓芾澩刺粽?。同時,據州旅游委測算,應對旅游高峰期,各旅游要素的缺口為:床位2萬張、旅游大巴200臺、旅游公廁100座、停車場60個、自駕游營地15個、導游500人以上。

三、后期經濟走勢展望

從經濟運行外部環境看,今年以來外部環境發生明顯變化,全國前三季度經濟增速6.7%,較上半年回落0.1個百分點,其中第三季度經濟增速降到了6.5%,是9年半以來的新低。在減稅降費大背景下,下半年財政收入增速回落明顯,稅收收入增速逐月放緩,9月份稅收收入同比增長6%,是今年以來最低水平。前三季度全國一般公共預算收入同比增長8.7%,其中9月全國一般公共預算收入同比增長2%,后幾個月財政收入增速可能會有所下行。全省主要指標增速較去年同期有所回落,規模工業企業“進不抵退”,規模工業企業數較去年底凈減少1400多家,煙草等支柱產業四季度下滑可能性較大。種種跡象表明,四季度經濟運行的外部環境更為復雜多變,下行壓力有增無減。

從全州主要指標走勢看,有“穩中趨緩、穩中有變”的壓力,但在強化調度、加大調控的各項工作舉措推動下,仍會保持在合理的運行區間。初步預計,全年地區生產總值增長6%左右,規模工業增加值增長5%左右,固定資產投資增長11%左右,社會消費品零售總額增長11%左右。

四、下步工作建議

(一)抓全年目標

要始終堅持穩中求進總基調,加大“六穩”政策推動落實,摒棄“定局論”,克服松懈情緒,要樹立過“年關”、結硬仗的思想,要樹立完成目標任務的必勝信心,努力做好四季度各項工作。要向實現全年目標看齊、向高質量發展聚力,對照年度工作目標、考核目標進行全面系統的分析,加力度、趕進度、提速度,確保全年目標任務順利實現。

(二)抓實體經濟

進入四季度,更要加強宏觀政策精準調控,要讓“積極的財政政策更積極”,讓財政手段在穩增長、促轉型中發揮更積極的作用,讓政策工具箱的儲備更豐富、更充足。要加強對工業和固定資產投資的調度,加強對重點縣市、落后縣市的督辦,加強重點企業的要素保障,加快重點項目的推進,確保工業、固定資產投資運行穩中有進。

(三)抓統計工作

要抓好工業“小進規”和商貿、服務業、項目“進庫入統”工作,優化、凈化企業名錄庫,形成新的經濟增量。要抓好第四次經濟普查工作,當前經濟普查單位清查工作已近尾聲,各縣市要高度關注,對照目標進度算賬,在精準脫貧驗收的關鍵節點,要確保普查入戶登記的各項準備工作有條不紊推進。要抓好服務業統計工作,第三產業是我州第一大產業,占比接近45%,但服務業統計基礎薄弱,缺乏抓服務業統計的職能部門和有效手段,各縣市和相關部門要研究重點服務業企業培育,創造條件促服務業企業入統,反映服務業的“跳躍式”增長勢頭,使服務業發展成果在統計反映上“顆粒歸倉”。

(四)抓明年謀劃

在沖刺全年目標的同時,統籌謀劃好明年的經濟工作,特別是明年的重點項目、重大工程,統籌推進產業發展、民生保障、改革攻堅,聚焦薄弱環節和突出問題,確保在脫貧攻堅結硬仗的關鍵時期,經濟發展的步子不亂、思路更清、力度更強,為明年工作開好局、起好步打牢打實基礎。

   
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